Deputatul USR Adrian Echert a depus un proiect de lege care prevede eliminarea impozitului specific pe cifra de afaceri (ICAS) plătit de companiile din sectoarele petrol și gaze naturale, solicitând dezbaterea inițiativei în procedură de urgență. Propunerea, aflată în consultare publică până la 5 septembrie 2026, abrogă articolul 46² din Codul fiscal și ar urma să elimine o taxă aplicată de la 1 ianuarie 2024.
Impozitul a fost introdus inițial pentru contribuabilii cu o cifră de afaceri de peste 50 de milioane de euro, cu o cotă de 0,5% din cifra de afaceri ajustată. Din 2025, taxa a fost extinsă prin eliminarea pragului și includerea anumitor companii străine care operează în România, cuantumul rămânând neschimbat. În forma actuală, ICAS se aplică până la 31 decembrie 2026.
În expunerea de motive, inițiatorul susține că aplicarea taxei a dus la „reducerea activității economice și migrarea fluxurilor comerciale către alte jurisdicții”. Echert afirmă că „tratamentul diferențiat aplicat unor operatori străini fără sediu permanent în România ridică probleme serioase de proporționalitate și de competitivitate regională”, iar în cazul activităților de tranzit, operatorii din alte state europene nu sunt supuși unor sarcini similare. Efectul imediat, potrivit deputatului, este devierea fluxurilor comerciale către porturi și terminale concurente din regiune, în locul Portului Constanța. Proiectul nu indică însă operatori care ar fi renunțat la Portul Constanța și nici date privind cantitățile redirecționate.
Principalul exemplu invocat este Oil Terminal, companie la care statul este acționar majoritar. Potrivit societății, „diminuarea volumelor operate s-a tradus deja într-o scădere semnificativă a cifrei de afaceri și într-o pierdere de venituri fiscale pentru bugetul de stat, incluzând TVA, impozit pe profit, impozit pe dividende și redevențe”. Echert consideră situația „paradoxală”, susținând că statul urmărește să încaseze un impozit suplimentar, dar pierde venituri mai mari din scăderea activității unei companii strategice deținute majoritar de stat. Datele financiare arată că Oil Terminal a încheiat anul 2025 cu o cifră de afaceri de aproximativ 401 milioane de lei, față de 474 de milioane de lei în 2024, o scădere de circa 15%. Profitul net a crescut însă de la 19,2 milioane de lei la aproximativ 24,6 milioane de lei.
Taxa a fost contestată și de companii din domeniu. Rompetrol Rafinare, operatorul rafinăriei Petromidia, a înregistrat pentru 2025 un impozit specific pe cifra de afaceri de aproximativ 88,6 milioane de lei. Grupul Rompetrol s-a pronunțat public împotriva taxei și a contestat în instanță modul de aplicare a acesteia. Rompetrol Downstream a cerut anularea impozitului aferent anului 2024, în valoare de 9 milioane de dolari, iar pentru primul trimestru din 2025 a contestat administrativ un impozit de încă 2,3 milioane de dolari. Rompetrol Downstream și Rompetrol Gas au contestat și normele privind includerea accizelor în baza de calcul a taxei.
Inițiatorul admite că renunțarea la încasările directe din ICAS „poate fi negativă pe termen foarte scurt” pentru buget, dar susține că măsura ar preveni pierderi bugetare mai mari generate de reducerea activității portuare, a volumelor tranzitate și a investițiilor. Proiectul nu precizează însă câți bani ar pierde efectiv bugetul. Consiliul Fiscal nu și-a exprimat deocamdată opinia, precizând că „nu au fost întrunite cerințele” prevăzute de lege pentru proiectele care duc la diminuarea veniturilor bugetare. Legea cere fie dovezi că impactul a fost luat în calcul în prognoza veniturilor bugetare, fie propuneri de măsuri de compensare prin majorarea altor venituri bugetare.
Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul, dar a menționat că eliminarea ICAS „nu poate fi analizată în mod izolat”, deoarece mai multe prevederi din Codul fiscal fac trimitere la această taxă. Instituția recomandă verificarea acestor norme pentru a evita menținerea unor prevederi rămase fără obiect. De asemenea, ar trebui stabilit ce se întâmplă cu obligațiile fiscale apărute înainte de eliminarea taxei. Proiectul nu precizează când ar urma să intre în vigoare abrogarea, în condițiile în care actualele prevederi stabilesc că taxa se aplică până la 31 decembrie 2026.