Premierul desemnat Luca Niculescu a depus joi la Parlament programul de guvernare și lista cu miniștri — 12 de la PSD și 6 tehnocrați —, documentul incluzând o serie de măsuri fiscale care vizează pensiile, impozitarea proprietăților, accizele și facilitățile acordate companiilor. Aplicarea măsurilor care presupun cheltuieli suplimentare este condiționată de resursele bugetare și de respectarea calendarului de reducere a deficitului.
În domeniul pensiilor, programul prevede indexarea din 2027, fără a preciza însă procentul majorării. De asemenea, pentru salariul minim nu este stabilită o valoare pentru anul viitor. Documentul păstrează cota unică, dar propune revizuirea scutirilor și facilităților fiscale, lărgirea bazei de aplicare a accizelor și reorganizarea ANAF.
Eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri (IMCA) este confirmată pentru 1 ianuarie 2027, termen prevăzut de OUG 89/2025. Guvernul promite că nu va adopta acte care să amâne, să suspende sau să modifice această eliminare. Totodată, programul prevede trecerea graduală la impozitarea proprietăților în funcție de valoarea de piață, până la încheierea procesului de consolidare fiscală, fără a stabili cote sau aplicarea integrală de la 1 ianuarie 2027.
În ceea ce privește accizele, documentul promite un calendar predictibil și lărgirea bazei de aplicare, dar nu precizează produsele vizate sau noile niveluri. De asemenea, sunt vizate revizuirea facilităților, scutirilor și regimurilor fiscale preferențiale, care ar urma să fie inventariate public, evaluate în funcție de rezultate și stabilite cu termene până la care rămân valabile.
Programul introduce un mecanism de impozitare la ieșire (exit tax) pentru câștigurile generate în România înaintea transferului activelor, rezidenței fiscale sau activității economice în alte jurisdicții, fără a detalia cotele sau modul de aplicare. Sunt vizate și controale asupra transferului artificial al profiturilor, prin aplicarea regulilor privind prețurile de transfer pentru tranzacțiile nejustificate între firme din același grup, inclusiv servicii, redevențe și finanțări.
O altă măsură se referă la scutirea de CASS pentru mamele cu copii sub doi ani și pentru veteranii de război, condiționată de respectarea țintei de deficit și de identificarea unor măsuri compensatorii echivalente. De asemenea, programul propune revizuirea finanțării sănătății fără creșterea contribuțiilor pe muncă, prin recalibrarea raportului dintre contribuții, resurse și cheltuieli, și clarificarea regimului fiscal al criptoactivelor, odată cu finalizarea cadrului național de aplicare a regulamentului european MiCA, fără a menționa o anumită cotă de impozitare.
Pentru anumite sectoare, documentul include măsuri specifice. În agricultură, se menține compensarea accizei la motorina utilizată de fermierii eligibili și se asigură plățile la timp. Pentru transportul rutier comercial, compensarea temporară a accizei la motorină ar urma să devină un mecanism permanent, cu parametri stabiliți după evaluarea impactului bugetar și consultarea sectorului. La carburanți, se verifică transferarea reducerilor de acciză în prețurile de la pompă și se evaluează, în primul trimestru din 2027, retragerea intervențiilor temporare.
În domeniul resurselor naturale, programul prevede aplicarea viitorului cadru al redevențelor înainte de începerea producției din Neptun Deep, estimată pentru primul semestru din 2027, cu respectarea contractelor în vigoare. Pentru justiție, se are în vedere actualizarea taxelor judiciare de timbru și folosirea acestora pentru susținerea investițiilor în infrastructura judiciară, fără a indica noile valori. Taxarea rutieră va integra furnizorii europeni de servicii de taxare electronică în TollRo de la 15 ianuarie 2027, iar în cultură se păstrează, în bugetele pentru 2027 și 2028, alocarea de 2% din impozitul pe venit pentru instituțiile de spectacole și concerte ale autorităților locale.
Pentru investiții, economisire și angajatori, programul prevede credite fiscale pe șapte ani, alături de granturi, garanții și bonificații de dobândă, prin schemele de sprijin pentru investiții. Firmele din schema pentru producția locală ar putea alege între grant și credit fiscal, model care ar urma să fie extins la cercetare-dezvoltare. Se menționează aplicarea integrală a creditului fiscal pentru cercetare-dezvoltare și a amortizării superaccelerate, prin care costul investițiilor poate fi recuperat fiscal mai rapid, și operaționalizarea TechUp România, pentru proiecte cu cheltuieli eligibile între 5 și 50 de milioane de lei. Pentru cercetare-dezvoltare, documentul prevede granturi cumulate cu o deducere fiscală de 200% pentru active, cu ghiduri și înregistrarea cererilor promise în primele 100 de zile.
De asemenea, se menține deducerea de până la 400 de euro anual pentru investiții în acțiuni, obligațiuni și ETF-uri, cu extindere graduală în funcție de posibilitățile bugetare, și deducerea suplimentară de 50% a costurilor de listare la bursă. Conturile de economii și investiții ar urma să pornească în ianuarie 2027, cu norme fiscale aprobate până la 31 decembrie 2026. Prin „Contul Viitorului”, părinții ar putea deschide un astfel de cont în primul an de viață al copilului, disponibil acestuia la majorat.
2